最近，引起广泛关注的芯片工程表示，将加强对重大集成电路项目建设的服务和指导，有序地引导和规范集成电路产业的发展秩序，做好规划布局工作，按照 "谁支持谁谁负责" 的原则，通知和追究造成重大损失或重大风险的人的责任。

发改委通报之前，武汉宏信 1000 亿工程事件早已公布，可能是两名没有相关专业背景的自然人注册成立武汉宏鑫半导体制造有限公司，通过高薪聘请专业人员和大把资金购买顶级设备，吸引了数千亿美元的银行贷款和地方财政支持，最后由于项目缺乏实质性进展，近几年来，由于芯片行业风雨飘摇，国内许多城市纷纷进入芯片行业，随着时间的推移，不良尾流现象时有发生。"( 完）

众所周知，中国非常善于利用产业政策来推动某一产业的突破，从过去的经验来看，它已经取得了很多成就，如高速铁路、电池板、光伏等行业。但在这一过程中，也出现了各种各样的混乱，如光伏和新能源汽车行业的欺诈，地方政府盲目导致产能过剩或尾部不良等。仅在江西省，过去几年就出现了光电池和新能源汽车在木材领域的巨大债务漏洞和地方政府的财政损失。

由于美国对中国高科技企业的制裁，以及中国已进入高质量发展阶段，以集成电路为代表的高科技产业已成为近年来国家产业政策支持的重要方向，并遵循了支持政策。今年 8 月 4 日，国务院发布了 "关于促进新时期集成电路产业和软件业高质量发展若干政策的通知"。全文 5000 多字，从财税、投融资、研发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等 8 个方面提出了 40 项扶持集成电路和软件业的政策。

因此，国内对集成电路产业的投资热情不断高涨，一些 "三空" 企业，没有经验、没有技术、没有人才，也趁机加入集成电路产业，试图利用国家政策在困境中捕鱼。国家发改委也注意到了这一点，并直截了当地表示，个别地方对集成电路发展规律认识不足，盲目上马，出现低水平重复建设的风险，甚至个别项目停滞，厂房空置，造成资源浪费。

因此，在今后实施产业政策的过程中，要防止缺乏 "混水摸鱼" 资格的企业和地方政府 "急于求成"，造成财政和信贷资金的浪费。

具体而言，首先要做工业规划和布局工作。集成电路等高科技含量的产业不应分布在各地，因为除了传统的土地、政策和资本补贴外，更需要人才、技术和市场，这就决定了必须在技术积累的大城市落地，依靠差异化的产品规划和创新来摆脱同质竞争的销售困境。

对于地方政府的约束，要做到事前规范，事后问责，认定后果不应自负。发改委 20 日强调，要建立 "早梳理，早发现，早反馈，早处置" 的长效工作机制，强化风险提示，加强与银行机构，投资基金等方面的沟通协调，降低集成电路重大项目投资风险，同时履行各方责任，坚持企业和金融机构自主决策，自主负责，引导地方加强对重大项目建设风险的认识。这无异于给相关项目的开发戴上了 "紧箍咒"，倒逼地方政府加强项目认证，审核和监管。"。

我相信，有关的不良事件不会影响集成电路产业发展的大局，但在我国科技突破的道路上，要警惕类似事件的再次发生，以免造成不必要的损失，绕道而行。